10月25日，首届不良资产交易大会暨第三届中国AMC发展国际金融论坛在大连举行。国家发改委财政金融和信用建设司财政处处长关鹏在会上表示，目前我国非金融企业杠杆率仍远高于其它国家，要继续坚持结构性去杠杆的总体思路。宏观上，保持经济平稳健康运行，在发展中逐步消化杠杆率；策略上，有序渐进去杠杆，先遏制杠杆率过快上升的势头，把增量控制住，再逐步推动杠杆率绝对水平的下降。结构上，优化杠杆分布，优化债务在政府、居民、企业之间的分布，区别对待企业去杠杆，针对不同行业的特点、债务期限结构等，做到有扶有控。
关鹏表示，过去十年间，我国名义GDP增长2.8倍，根据国际清算银行数据，非金融企业部门的债务余额从45万亿增长到228万亿，增长5.1倍，企业部门债务增速远高于名义GDP增速。不过，一个积极的变化是，随着近几年我过推进供给侧结构性改革，尽管非金融企业债务增速仍高于名义GDP增速，但两者的差距在逐步收敛。根据国际清算银行的最新数据显示，截至2019年第一季度末，我国非金融企业杠杆率是154.7%，远高于其他国家。
关鹏认为，企业部门杠杆率快速上升不仅加大了企业自身债务负担，也存在个别企业债务风险有蔓延扩散的苗头、阻碍产业升级和经济转型等风险隐患。因此，要多措并举防范化解企业部门债务风险。
关鹏表示，在下一步化解企业部门债务风险过程中，要更加重视发展型去杠杆手段，增强企业资本实力和内源性融资能力。采取包括市场化债转股、多渠道补充企业资本金、兼并重组、引入优质战略投资者、盘活存量资产、优化企业债务结构等发展型手段，在降低企业杠杆率的同时，夯实企业资本实力，降低对债务性融资的过度依赖，从根本上降低过度负债风险。同时，完善多层次股权投融资市场，充分发挥商业银行在股权投融资市场的潜力，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系，提高企业直接融资比重。